《關(guān)于跨境電子商務零售進口商品清單有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2016年第157號）規(guī)定，自2016年1月1日起，對跨境電商零售進口稅收政策進行調(diào)整。按照跨境電商零售進口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定納稅的個人，可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)自次一年度的12月31日前按普通發(fā)票核稅；暫免征收增值稅和消費稅。個人年度交易限值為8000元人民幣，個人自用可免于征稅。跨境電商零售進口增值稅、消費稅適用于一般貿(mào)易、進境物品監(jiān)管。根據(jù)《公告》，進口方式分為普通保稅和普通非保稅兩種。

  一、普通保稅保稅是指海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的保稅場所、物流中心等具備監(jiān)管和存儲功能的場所所設置的海關(guān)監(jiān)管設施。保稅場所內(nèi)禁止設立企業(yè)、倉庫和物流中心等企業(yè)和個人從事相關(guān)活動；對進出口貨物實行監(jiān)管。對進口貨物，按規(guī)定實行關(guān)稅、消費稅政策。對未列入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管場所、無法按規(guī)定進行報關(guān)繳稅、退稅的，應征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，暫免征收增值稅和消費稅；對其他稅收，應按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定繳納出口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。保稅貨物不適用保稅商品和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)進口商品的監(jiān)管規(guī)則相同，但在監(jiān)管方式、通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)等方面有所不同。如果從一般貿(mào)易進口，時不需要繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅；如果從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外進口，不需要繳納增值稅、消費稅等；如果通過“一般貿(mào)易”方式進口，應當按照一般貿(mào)易方式繳納進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。《公告》對保稅貨物的定義和操作方式進行了明確：普通保稅是指海關(guān)對一般貿(mào)易進口商品實行監(jiān)管的特殊區(qū)域內(nèi)的非保稅倉庫和保稅物流中心（B型）中所存放的商品采用保稅區(qū)政策進行統(tǒng)一監(jiān)管的倉儲方式。保稅貨物：指由海關(guān)對其運輸、倉儲設施、保稅倉庫、轉(zhuǎn)運中心等場所進行監(jiān)管，并具有法律法規(guī)規(guī)定允許進境或者以其他方式存貯、處置、轉(zhuǎn)讓的貨物。保稅貨物：是指進出口貨物未列入海關(guān)完稅商品清單的其他貨物；因特殊原因需進口海關(guān)完稅憑證不全或者不符合法定形式，需要向海關(guān)申請補辦手續(xù)后方可放行入境的。進口非保稅貨物：指未辦理海關(guān)放行手續(xù)，且進口方將非保稅貨物以個人名義存儲、運輸、攜帶、郵寄至境內(nèi)且由境外第三人直接向海關(guān)申報繳納稅款且海關(guān)予以放行時在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實際倉儲物品、作業(yè)場所等已設置的保稅倉庫外進行交易以及從事進境活動或出口活動所形成的貨物、物品以及未申報進口或者不按規(guī)定繳納進口稅款和出口環(huán)節(jié)消費稅的貨物等情形下可以免稅進口產(chǎn)品（不包括在跨境電商零售進口商品清單外產(chǎn)品）。

  二、跨境電子商務零售進口商品清單以海關(guān)總署公告為準。

  此外，跨境電商稅收優(yōu)惠政策還明確了個人年度交易限值。“年度交易總額”是指“通過跨境電商企業(yè)及其經(jīng)營者從境外向境內(nèi)消費者銷售的單次交易金額在人民幣2000元（含）以上，且商品單價不超過人民幣1000元（含1000元）的零售進口商品；單次交易限值為8000元人民幣的情況。個人年度交易限值最高不得超過12000元，個人年度銷售總額限制值為8000元人民幣。個人年度交易限值為人民幣10000元，其額度可以在跨境電商零售進口稅收政策規(guī)定的限額內(nèi)購買或進口，并享受關(guān)稅、消費稅等稅收優(yōu)惠政策。《公告》明確這一措施主要是為了鼓勵跨境電商企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務院常務會議部署和國務院通知規(guī)定，自2016年1月1日起，將跨境電子商務零售進口商品清單中的藥品、醫(yī)療器械等納入監(jiān)管范圍，按法定程序納入進出口關(guān)稅征收范圍。自2016年1月1日起實施。對于尚未享受稅收優(yōu)惠政策的跨境電商零售進口業(yè)務（俗稱“進口新政”）實行屬地化管理和分類監(jiān)管為主的原則進行監(jiān)管落實。

  三、其他事項：按照跨境電商零售進口商品清單規(guī)定應予以征稅的商品和其他進境物品，應當符合海關(guān)總署公告2016年第157號文件的有關(guān)規(guī)定，在保稅倉庫或在其他監(jiān)管場所內(nèi)貯存，并符合相關(guān)要求。按照普通保稅方式進口的食品、藥品、化妝品、個人護理用品等不在列。《公告》中列舉的商品，應當按照國務院規(guī)定實施前批準的境內(nèi)貿(mào)易形式、內(nèi)容和銷售渠道進口，且進境時所附清單中列明事項，海關(guān)按照正常管理程序核銷申報并放行。對符合《公告》有關(guān)進口范圍要求的，按照跨境電子商務零售進口商品征稅。該清單中具體商品類別、數(shù)量在海關(guān)總署公告2016年第157號公告中并未作調(diào)整。有關(guān)要求參見附件5。對本《公告》進行調(diào)整的前已取得跨境電子商務零售進口商品清單中已載明免稅商品和個人郵遞物品的相關(guān)規(guī)定，不再另行公告；本公告和2019年第157號中未列明相關(guān)商品，海關(guān)不再繼續(xù)實施相關(guān)規(guī)定；海關(guān)對列入清單的商品進行管理的具體規(guī)定見《關(guān)于海關(guān)對跨境電商零售進口商品有關(guān)稅收征管問題的公告》（2016年第105號）和《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國進境物品歸類表〉等的公告》(2015年第117號))有關(guān)內(nèi)容。與《公告》有抵觸的，以本部門公告為準；同時自2017年3月1日起施行相關(guān)政策解釋和規(guī)定相同。附件5:《電子海淘購物納稅申報表》內(nèi)容與要求。電子商務企業(yè)應按照中華人民共和國海關(guān)總署令第103號的規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務。本公告自2016年7月1日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準。附件6是國務院對跨境電子商務零售進口試點政策進行調(diào)整后對進出口商品監(jiān)管需要制定的措施，有關(guān)法律法規(guī)有變化或調(diào)整的有關(guān)規(guī)定應及時對外發(fā)布。

  四、自2016年1月1日起執(zhí)行。

  經(jīng)批準的跨境電商零售進口商品清單的品種，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的零售進口業(yè)務。清單所列商品按照進出口貨物監(jiān)管有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。同時對普通保稅進口商品實施清單管理方式，與普通保稅進口商品相同。海關(guān)對按照跨境電子商務零售海關(guān)監(jiān)管方式進口的商品，依照有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定辦理驗放手續(xù)，準予進境或者銷售。對超出清單部分所列商品采取征稅措施；對完稅價格低于法定零售價、數(shù)量少的，按一般貿(mào)易管理方式處理。具體由海關(guān)依法對該商品進行征稅。